電力通信在電力體改中的定位及發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國電力工業(yè)形成了強大的生產(chǎn)能力，許多國家進行電力體制改革的經(jīng)驗和教訓為我們提供了很好的借鑒。根據(jù)我國國情，國家也確立了電力體制改革的總體目標。在電力體制改革指導思想的引導下，我國電力工業(yè)的體制朝著總體目標，進行了分步改革實施。電力通信在電力工業(yè)中的定位也在作相應的變化。一、電力通信在體改前的狀況：

    電力通信網(wǎng)是為了保證電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行應運而生的。它同電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定控制系統(tǒng)，調度自動化系統(tǒng)被人們合稱為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的三大支柱。經(jīng)過幾十年風風雨雨的建設，已初具規(guī)模。它通過衛(wèi)星、微波、載波、光纜等多種通信手段，構建了一個以北京為中心覆蓋全國的立體交叉通信網(wǎng)。當時，電力通信部門作為各級電力調度機構中的一個專業(yè)職能部門而存在于各級電力調度（局）中，其職責是負責調度系統(tǒng)內通信網(wǎng)的建設、運行、維護和技術管理。

二、調度本部化是電力通信的定位

    隨著電力體制改革的不斷深化，2001年，各省、市電力公司完成了電力調度機構本部化的整合。由于職能的轉移，電力通信工作從調度機構中劃了出來，重新整合為電力通信公司或電力通信中心。在本部化后的調度機構中，只保留一個調度通信管理部門，代表調度機構提出對調度通信的需求，并對調度通信網(wǎng)的運行進行考核。

    安徽省電力公司的做法是：調度機構本部化后，將電力通信人員全部從調度機構中劃出，與省公司原行政通信部門整合后組建省公司的全資子公司--電力通信有限責任公司。電通公司的職責是：受省電力公司委托，負責省公司通信資產(chǎn)的經(jīng)營，負責省電力公司干線通信電路的建設，負責省公司通信設備（電路）的技改、重措、大修工程的實施，負責電力通信專網(wǎng)的運行維護；經(jīng)省電力公司授權，負責全省電力系統(tǒng)運行管理工作和主干通信電路的調度指揮，負責電力通信網(wǎng)絡的頻率管理工作，負責通信資源的保護和對外經(jīng)營，承擔全省電力通信網(wǎng)絡的規(guī)劃發(fā)展和技術進步工作。電通公司的經(jīng)營方針（理念）是：對內強化技術服務，對外開拓電信市場，打造電通品牌。

    經(jīng)過近兩年的實踐證明，安徽電通的模式與電力體制改革和發(fā)展的形勢是相適應的。它保證了其所傳輸?shù)谋Ｗo業(yè)務，語音業(yè)務、MIS業(yè)務的穩(wěn)定、準確和可靠，促進了電力通信網(wǎng)絡的建設和電力系統(tǒng)的信息化工作，提高了通信的服務質量和管理水平。同時，在通信資源的保護和利用方面，也起到了積極地作用，為電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行提供了通信保障。

三、電力體改后電力通信的定位探討：

    事實證明：電力通信是電網(wǎng)穩(wěn)定運行的重要保證，是電力市場交易的必要手段，是電力工業(yè)生產(chǎn)不可缺少的環(huán)節(jié)，是任何通信運營商不可替代的。因此，準確定位電力通信工作至關重要。

    定位一：

    作為電網(wǎng)公司的一個職能部門，在電網(wǎng)公司內負責電力通信專網(wǎng)運行、維護、建設的歸口管理和通信電路的調度指揮，同時負責管理電網(wǎng)公司的信息化工作。

    定位二：

    電通公司與信息中心進行整合，組建由電網(wǎng)公司全資或控股的電力通信公司，對電網(wǎng)公司的通信（含信息化）及資產(chǎn)進行委托經(jīng)營和授權管理，電網(wǎng)公司享有獲取投資回報的權利和投資的義務。

    為使新組建的電力通信公司具有確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的義務和自我發(fā)展的空間，電力通信公司內部可設電力事業(yè)部和公網(wǎng)事業(yè)部。

    電力事業(yè)部的主要職責是：為電力生產(chǎn)服務，滿足電力生產(chǎn)對通信和信息化工作的需求，同時可從電網(wǎng)公司中獲得合理的技術服務費，政府可從區(qū)段電價的構成中考慮增加這一因素。

公網(wǎng)事業(yè)部的主要職責是：在電通為電力系統(tǒng)服務的同時，利用已有的通信資源，將主業(yè)轉為為全社會服務。如開展ISP增值通信業(yè)務，利用PLC技術開展電力線上網(wǎng)，富裕容量出租，電力路權即電力桿路溝道的出租等等。

    目前，中國電通已通過其控股公司取得了ISP經(jīng)營牌照，進行電力線上網(wǎng)試驗，開展增值電信業(yè)務，為全面進入增值電信業(yè)務商業(yè)化作了準備。安徽電通目前在申請ISP執(zhí)照，規(guī)范資源的租賃行為，申報高新技術企業(yè)，擴大經(jīng)營范圍等方面取得了突破性進展，也就是說，已基本具備進入電信增值業(yè)務領域的條件。

四、電力通信的發(fā)展戰(zhàn)略：

    基于上面所述的電力通信的定位二，也就是說電通公司是一個既為電力系統(tǒng)提供通信服務，又面向社會從事電信增值業(yè)務的獨立法人企業(yè)，那就應該有一個適應企業(yè)長遠、可持續(xù)發(fā)展的總體謀劃--即經(jīng)營戰(zhàn)略。企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略需具有長遠性、全局性、抗爭性和綱領性。

    1、企業(yè)總體戰(zhàn)略可采用差異化戰(zhàn)略

    電力通信企業(yè)在面向社會進入電信增值業(yè)務市場時，可以憑借電力工業(yè)良好的資金信譽、雄厚的實力、特有的通信資源和無人能比的覆蓋面等優(yōu)勢，向用戶提供與眾不同的通信服務，從而獲得競爭優(yōu)勢，來保證企業(yè)的生存和發(fā)展。

    2、市場戰(zhàn)略可采用創(chuàng)新型和滲透型

    這就是說，在現(xiàn)有市場中用服務的差異化去爭取用戶接受服務和利用技術創(chuàng)新去開拓新的市場。如利用特有的電力路權資源和富裕容量為其它電信運營商提供租賃服務，解決“最后一公里接入”問題，或利用基于PLC技術的電力線上網(wǎng)吸引新的用戶群體。

    3、技術戰(zhàn)略采用領先型和尾隨型相結合

    電力通信企業(yè)的技術戰(zhàn)略，可采用領先型和尾隨型相結合的戰(zhàn)略。在電力專網(wǎng)的技術開發(fā)方面，由于電網(wǎng)企業(yè)的壟斷性，在這個領域內幾乎沒有競爭者。因此，為了提高效益和效率，必須保證技術的領先性。那么，在公網(wǎng)方面，由于電通的特性和目前電信市場的惡性競爭，近期還不可能成為第八家電信運營商。因此，在電信增值業(yè)務方面，沒有必要也沒有能力投入大量的人力物力去爭取技術領先。但在面向社會公眾的電信增值業(yè)務方面，應選擇尾隨型技術戰(zhàn)略，掌握其它電信運行商的技術動態(tài)和前沿技術，不是追求創(chuàng)新，而是立足于應用，將新技術盡快地結合電通的特點迅速作出反應，在成功地消化后迅即應用并商用化。