焦點時評：“異地高考”恐怕還是一場夢

　　教育部副部長杜玉波3月28日表示，進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問題已基本解決，就地參加中考、高考(微博)的問題提上了議事日程。他同時指出，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在就讀地參加高考，不等同于“異地高考”?！爱惖馗呖肌笔侵浮案呖家泼瘛?，是教育部門不贊同的。

　　教育部負(fù)責(zé)人把“異地高考”明確定位為“高考移民”，反映出教育部門解決這一問題可能采取的思路。

　　將“異地高考”和“高考移民”作為同一件事，表明此前一些人士建議的放寬城市高考報名條件以推進(jìn)“異地高考”的做法，將很難推進(jìn)。近年來，一些地區(qū)打擊“高考移民”的做法，就是將按戶籍或“學(xué)籍+居住證”報考，升格為按“戶籍+學(xué)籍”雙證報考,那些有本地戶籍，卻在外地讀書的學(xué)生，無望回本地高考；而在當(dāng)?shù)赜卸嗄陮W(xué)籍，卻沒有戶籍的學(xué)生，也不能在當(dāng)?shù)貓罂肌Ｔ诖驌簟案呖家泼瘛钡恼Z境下，降低高考報名條件，可能性將很小。

　　在3月28日，杜副部長還談到高校自主招生，表示自主招生將與統(tǒng)一高考結(jié)合。這種結(jié)合符合我國國情，但如何結(jié)合，則大有文章——是獲得高校自主招生資格的學(xué)生，之后還必須參加統(tǒng)一高考，只享有高考錄取分?jǐn)?shù)優(yōu)惠；又或，學(xué)生先參加統(tǒng)一高考，再用該成績申請大學(xué)自主招生，且可同時申請多所學(xué)校、獲得多張大學(xué)錄取通知書。

　　自主招生改革采取上述哪種走向，對解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女當(dāng)?shù)厣龑W(xué)問題關(guān)系重大——如果是前者，那么就會受地方高考錄取資源的限制；如果是后者，則推進(jìn)這種考試體系的難點在于，政府交出手中的考試評價權(quán)和高校招生權(quán)，把選擇權(quán)賦予學(xué)生。

　　目前，我國《教育規(guī)劃綱要》雖已明確考試招生改革的總體構(gòu)想，但能否與自主招生改革同步推進(jìn)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女當(dāng)?shù)馗呖紗栴}，并不明朗。

　　如此，比較明朗的做法，只剩下一種選擇，那就是僅做技術(shù)調(diào)整，實行“異地借考”?；舅悸肥?，考生可“異地借考”，但要回本地參加錄取。這在教育部2009年《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》中已提到，基本要求是，借考地的考試題目與戶籍地的高考題目完全相同；戶籍所在地的省(自治區(qū)、直轄市)高校招生辦公室批準(zhǔn)；父母現(xiàn)工作單位征得所在區(qū)(縣)高校招生辦公室同意。去年，教育部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人談到“異地高考”的推進(jìn)思路，曾提到在二線城市試行，現(xiàn)在看，這主要指的是省內(nèi)“異地借考”，和大家所想的跨省市流動高考是兩碼事。

　　其實，推進(jìn)和實現(xiàn)“異地高考”，別指望只通過技術(shù)手段，而不觸及高考考試評價權(quán)、高校招生權(quán)、學(xué)生選擇權(quán)等利益和權(quán)力。在我國，解決積重難返的教育問題，必須直面既得利益阻力，尤其是教育行政部門的既得利益，下決心“動真格”。