職業(yè)教育承擔著直接服務經濟社會發(fā)展的重要使命，源源不斷地向社會輸送了數以億計的技術技能人才，為我國經濟社會發(fā)展提供了有力支撐，為中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍作出了不可磨滅的貢獻。習近平總書記歷來高度重視職業(yè)教育。特別是黨的十八大以來，他從全局高度就“辦什么樣的職業(yè)教育”、“怎樣辦職業(yè)教育”作出了系列重要論述，對辦好人民滿意的職業(yè)教育、加快建設技能型社會等具有重大意義。

　　習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述的內容概要

　　習近平總書記在不同時期、不同重要會議和場合關于職業(yè)教育的重要論述，科學闡釋了“黨的全面領導是辦好職業(yè)教育的根本保證”、“從重要組成部分和基礎工程高度認識職業(yè)教育戰(zhàn)略地位”、“為國家發(fā)展和民族復興提供有力人才和技能支撐是職業(yè)教育的基本職能”等新理念新思想新觀點。 　　

　?。ㄒ唬┘訌婞h的全面領導是辦好職業(yè)教育的根本保證

　　習近平總書記歷來重視黨對職業(yè)教育工作的領導。他在任職福州市委書記期間兼任閩江職業(yè)大學（現名為閩江學院）校長，親自指導解決學校發(fā)展重大問題，為學校發(fā)展把舵定向、謀篇布局。他明確提出，“要認真貫徹黨的教育方針，加強黨的建設，保證黨對學校工作領導”。習近平總書記反復強調“堅持黨對教育工作的全面領導是辦好教育的根本保證”，辦好職業(yè)教育當然也不例外。習近平總書記尤其強調各級黨委在職業(yè)教育改革發(fā)展中的作用。他指出，“各級黨委和政府要把加快發(fā)展現代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展，為實現‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障?！薄耙獔猿贮h的領導，堅持正確辦學方向?！绷暯娇倳浀闹甘具M一步明確了各級黨委組織在職業(yè)教育改革發(fā)展中的地位作用和職責使命，具化了各級政府辦好職業(yè)教育的工作靶向和落實基點，確保了黨中央的重大決策和工作部署能得到有效貫徹落實。

　?。ǘ闹匾M成部分和基礎工程的高度認識職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位

　　習近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把職業(yè)教育地位提到了前所未有的高度，并對職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位作出了科學論斷。他多次指出，“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑”?！奥殬I(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質技能型人才的基礎工程?！边@一論述明確了職業(yè)教育在國民教育體系和人力資源開發(fā)中的重要地位和獨特價值。隨著經濟社會發(fā)展、產業(yè)轉型升級和科學技術變革不斷加快，我國急需數以億計的技術技能人才。職業(yè)教育作為一種與經濟社會發(fā)展、產業(yè)轉型升級和就業(yè)聯系最直接、最密切的教育類型，培養(yǎng)高素質技能型人才是其根本使命。

　　（三）為國家發(fā)展和民族復興提供有力人才和技能支撐是職業(yè)教育的基本職能

　　習近平總書記明確指出，職業(yè)教育要“為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐”。而在不同時段和場合面對不同受眾時，習近平總書記又將職業(yè)教育功能表述為培養(yǎng)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力脫貧攻堅和服務教育對外開放等諸多方面。這些論述雖然有側重點，但彼此間聯系甚為緊密，都屬于服務人的發(fā)展和服務社會經濟發(fā)展兩大基本職能。

　　就“培養(yǎng)什么人”，早在福建寧德任職時，他就明確指出“興辦各級職業(yè)教育，培養(yǎng)專門人才”。這里的專門人才指的就是具有專業(yè)性和技術性的應用型人才。在論述轉變農業(yè)發(fā)展方式時，他提出，“要完善職業(yè)培訓政策，提高培訓質量，造就一支適應現代農業(yè)發(fā)展的高素質職業(yè)農民隊伍”。近年來，“加快培養(yǎng)大批高素質勞動者和技術技能人才”、“培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”等論述越來越多出現在習近平總書記關于職業(yè)教育的重要論述中。新時代職業(yè)教育培養(yǎng)人才目標也隨之日漸清晰。

　　就“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，他在任職浙江省委書記時就明確指出，“積極組織多渠道、多層次、多形式的技能培訓，不斷提高勞動者的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)能力”?！耙^續(xù)重視加強職業(yè)教育和下崗失業(yè)人員職業(yè)技能培訓”，“重點解決勞動力結構性矛盾和貧困人員就業(yè)問題”。就業(yè)不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。通過職業(yè)教育，我們不僅能進一步促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更能實現好就業(yè)、就好業(yè)。

　　就“助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”，習近平總書記作出了“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計”的重大論斷。他在中央扶貧開發(fā)工作會議上明確指出，“脫貧攻堅期內，職業(yè)教育培訓要重點做好。一個貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了”。他在安徽考察時指出，“要做好教育扶貧，不能讓孩子們輸在起跑線上，教育跟不上世世代代落后，學一技之長才能有更好保障”。職業(yè)教育作為培養(yǎng)高素質技術技能人才的主陣地，在培養(yǎng)涉農技能人才、輸送涉農技術下鄉(xiāng)、推動農業(yè)轉型升級、促進農民增收致富等方面發(fā)揮著極為重要作用，具有“兜底性”功能。

　　就“服務教育對外開放”，習近平總書記指出，“邀請 3 萬名發(fā)展中國家婦女來華參加培訓，并在當地為發(fā)展中國家培訓 10 萬名女性職業(yè)技術人員”；“未來五年向發(fā)展中國家提供‘六個一百’的項目支持，包括一百個減貧項目、一百個農業(yè)合作項目、一百個促貿援助項目、一百個生態(tài)保護和應對氣候變化項目、一百所醫(yī)院和診所、一百所學校和職業(yè)培訓中心；向發(fā)展中國家提供十二萬個來華培訓和十五萬個獎學金名額，為發(fā)展中國家培養(yǎng)五十萬名職業(yè)技術人員，設立南南合作與發(fā)展學院等”；“我們將通過派遣專家、建立職業(yè)培訓中心、加強中非人才培訓和企業(yè)家交流，切實幫助非洲解決工業(yè)化人才需求和能力建設問題”。這就要求職業(yè)教育主動擔當，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和特色資源，推動國際合作持續(xù)深化，為深入推進“一帶一路”倡議等提供有力支撐。

　?。ㄋ模┥罨母飫?chuàng)新是辦好職業(yè)教育的必由之路

　　習近平總書記不僅從思想理念上對職業(yè)教育改革發(fā)展作出重大論斷，還從實踐面向上指出了職業(yè)教育要走出一條不同于普通教育的改革創(chuàng)新之路，進一步“增強職業(yè)教育適應性”。概括起來，職業(yè)教育需要在四個方面開展具有自身類型特色的改革創(chuàng)新探索：一是同經濟和社會發(fā)展需要密切結合，重視市場需求和實踐教學；二是深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產教融合、校企合作；三是完善職業(yè)教育和培訓體系，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓；四是穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)。

　　習近平總書記一以貫之地強調職業(yè)教育要與地方經濟社會發(fā)展需求相結合。在福建時，他為閩江職業(yè)大學提出了“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應社會需要”的辦學理念，并強調“開展職業(yè)技術教育要重視實踐，不能只在‘黑板上種田’，一定要教給學生實際本領，使他們回家后有可能成為生產能手”；在浙江時，他指出“堅持職業(yè)教育與浙江經濟社會發(fā)展相結合，理論教育與實踐實訓相結合，合理確定文化教育與實踐教學的課時比例，努力走出一條浙江特色的職業(yè)教育發(fā)展之路”；在上海時，他要求“積極發(fā)展面向市場的職業(yè)教育，努力造就一大批高素質的勞動者和各類人才”。

　　習近平總書記將深化體制機制改革創(chuàng)新作為增強職業(yè)教育發(fā)展活力的關鍵。2014年，他在加快職業(yè)教育發(fā)展的重要指示中提出：“深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育”；2021 年，他再次強調要“優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產教融合、校企合作”。由此可見，習近平總書記非常重視職業(yè)教育辦學體制與機制的獨特性，在完善產教融合辦學體制、創(chuàng)新校企合作辦學機制的基礎上，協同推進產教深度融合，實現高質量的校企協同育人。

　　習近平總書記將職業(yè)教育和培訓作為一個體系進行規(guī)劃。他指出，“要深入研究職業(yè)教育培訓體制機制問題，建設現代職業(yè)教育體系”，要“完善職業(yè)教育和培訓體系……大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓”。因此，職業(yè)院校要切實履行好學歷教育與培訓并舉并重的法定職責，為加快構建服務全民終身學習的現代教育體系貢獻力量。

　　面對新時代需求，習近平總書記提出要“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)”。這是建設現代職業(yè)教育體系、鞏固職業(yè)教育類型地位的重要舉措。該舉措既縱向貫通了中高本一體化的職業(yè)教育培養(yǎng)體系，也實現了職業(yè)教育與普通教育的有機融合，更探索出具有鮮明職業(yè)教育類型特色的高層次技術技能人才培養(yǎng)模式。 　　

　?。ㄎ澹┤鐣袆悠饋砉餐瑑?yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

　　良好的發(fā)展環(huán)境是辦好職業(yè)教育的重要基礎和堅實保障。一是積極營造技術技能人才適性成長成才的良好環(huán)境。習近平總書記要求，“營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境……努力讓每個人都有人生出彩的機會”。二是樹立正確人才觀和選人用人觀。在任職浙江省委書記時，他明確指出，“一個人能否成才，關鍵不在于是否考大學，而在于他的實際本領”；在全國組織工作會議上，他強調，“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能?！比呛霌P勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。習近平總書記提出“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的勞動觀，并且讓這一觀念在全社會蔚然成風。四是加大制度創(chuàng)新和投入保障，提高技術技能人才社會地位。習近平總書記指出，“各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術技能人才社會地位”。這些重要論述，為持續(xù)推動職業(yè)教育高質量發(fā)展進一步創(chuàng)造了條件、凝聚了共識和營造了環(huán)境。

　　來源：《教育研究》《中國教科院課題組：增強職業(yè)教育適應性 加快構建現代職業(yè)教育體系》節(jié)選；作者：中國教科院職業(yè)教育與繼續(xù)教育研究所；執(zhí)筆人：王新波、王敬杰、張浩、聶偉、宗誠、趙晶晶、杜云英、王紓、尹玉輝、呂華、王春燕、韓倩